铜川光伏扶贫项目建成率和并网率位全省第一

四是强化法规标准约束，形成公平竞争的市场环境。

报告会上，费维扬、彭近新、周宏春分别作了《发展循环经济建设美好家园》、《全球绿色低碳发展及其对中国的启示》和《发展低碳经济实现良性循环》的报告。彭近新指出，陇南低碳经济已经处于起步阶段，需要继续完善改进，要促进生态系统的持续能力、稳定性能力、生产能力，政府要带头推进，企业发挥主体作用。

彭近新从高碳经济及其对经济社会和环境的影响，全球绿色低碳发展的基本概况和趋势，中国实施绿色低碳发展紧迫性，实施绿色低碳发展建设两型社会和生态文明等四个方面阐述了发展低碳经济的重大意义。4月8日下午，中国低碳专家行低碳经济发展与陇南实践报告会在武都举行，中国科学院院士、清华大学化学工程系教授、中促会理事长费维扬，中国工程院邱定蕃院士代表、北京矿冶研究总院冶金设计所副所长王成彦，享受国务院特殊津贴专家、国家发改委宏观院研究员、国家发改委产业所原所长、中促会副理事长胡春力，国家环保部科技委委员、国家环保部生态司、政策司前司长、中促会副理事长彭近新，享受国务院特殊津贴专家、国务院发展研究中心社会发展部主任周宏春，中促会秘书长李鹏出席报告会。报告会上，在听取了专家的报告后，王月成要求，各县区、各部门、各企业要提高思想认识，切实增强发展低碳经济的紧迫感和责任感，积极推进我市低碳经济快速发展。各县（区）负责人及县（区）直有关单位负责人在各县（区）分会场参加会议。 市委常委、秘书长岳金林，市人大常委会副主任刘高潮、市政协副主席张全新及市直有关单位负责人在主会场参加会议。

要广泛开展合作交流，进一步扩大开发开放，深入开展多层次、宽领域的对外智力合作交流活动。副市长王月成主持报告会。研究人员担心，南极冰融速度会快于学界先前预期。

另外，随着漂浮冰架融化和变薄，它的承受力降低，一些从陆地冰盖上坍塌到漂浮冰架上的冰和雪击碎冰层，直接落入海水中，致使海平面上升。这表明，冰盖、冰架对气候变化的敏感度远超出想象如果南极冰川在几十年内全部融化，而不是先前预料的几个世纪，那么它将把海平面提升3米。多国研究人员发现，南极洲大面积冰架显现下沉趋势，原因是温度升高的海水正从底部逐渐释融冰层刘赐贵举例说,现行法律法规多以公民、企业或其他组织作为调整对象，而规范和约束政府具体的决策和管理行为的法律法规非常有限。

现行法律法规目标定位较低，不能满足如渤海这种封闭型海湾治理的特殊需要，等等。现行法律法规侧重于工业污染防治，在河流入海污染防治、面源污染、生活污染、养殖污染等多方面规定较为薄弱。

刘赐贵说：从陆源污染物排海量的加大，到湿地、红树林等典型生态系统的破坏,再到海上溢油等大面积污染突损事件，海洋生态环境保护的新问题新状况层出不穷。在海洋生态和生物多样性保护等方面的规定也大多不具可操作性,特别是海洋生态损害和补偿立法还存在着空白。国家海洋局局长刘赐贵此前表示，现行的《海洋环境保护法》已不能适应新形势，国务院已将修订完善这部法律列入今年的工作计划而如今，随着水资源管理、地下水修复等政府没有太多经验的项目的出现，企业需要通过技术创新更加主动的介入环保产业。

清华大学环境系环保产业研究所所长傅涛则以水资源管理为例，介绍了中国环保产业近年来的变化。夏光指出，水、电等资源价格总体趋势是上升的，因为随着城市化的推进，这些资源性产品的需求只会越来越大。因此，把污染的水体控制好，就相当于实现了水资源的增加，这既有利于人民生活，也有助于经济发展。夏光是在水资源管理与城市可持续发展论坛上说这番话的。

陶氏化学公司则发布了《中国渴求水资源》的研究报告，从水处理的新途径、技术工艺和最新发展等方面入手，对中国水资源的现状进行了分析。夏光表示，在国家优惠政策和巨大的市场需求的共同推动下，预计中国环保产业未来能长时间以15％到20％的速度增长。

傅涛强调，完成这一转变的关键在于模式创新，通过明晰政府和企业的责任，让环保产业不仅停留在社会公益层面，而是可以给企业创造稳定的可持续收益。从严控制涉及到阶梯式水价、惩罚式水价等杠杆类措施。

他指出，水资源的缺乏分为两种，一是总量性缺水，一是结构性缺水。在今天的论坛上，联合国环境规划署驻华代表处国家项目官员蒋南青、北京排水集团副总工甘一萍也分别从自己工作的领域出发，对实现水资源的可持续性发展提出建议。为此，中国将采取从严管制和引导发展并行的环保政策。他表示，过去中国环保产业市场是承接式的，企业主要是接手一些运营效率不高的政府项目。夏光表示，污染物减排、改善民生、防范风险、推行环境基本公共服务均等化，是十二五期间中国环保工作的几个重要目标。环境保护部环境与经济政策研究中心主任夏光27日在北京表示，未来几年，中国环保产业规模将有望持续以15％至20％左右的速度增长，从而让中国成为世界上最大的环保市场。

引导发展则意味着一些支持政策会陆续出台在此期间，国内17家科研院所参与了监测评估工作，来自国土资源部、环境保护部、交通运输部、教育部、农业部、国家能源局、中国科学院及石油行业等部门和系统的海洋、环境、石油、地质、法律、安全等领域12位院士和50余位专家，对监测数据、评估方法和结果进行审查，最终形成了蓬莱19－3油田溢油事故海洋生态损害评估结论，为依法开展海洋生态损害索赔提供了科学的依据。

此次溢油事故海洋生态损害赔偿补偿资金的落实，为修复和改善由于溢油事故造成的渤海受损海洋生态环境，提供了一定的资金保障。中央和国务院有关部门密切配合、通力协作，为溢油事故海洋生态损害索赔工作给予了强有力的支持。

根据相关法律政策规定，国家海洋局及环渤海地区三省一市将认真组织落实好相关项目的开展，对受损海洋生境进行修复，有利于促进海洋生物资源恢复，有利于维护包括渔民在内的沿海群众的长远利益。溢油事故发生以后，党中央、国务院高度重视，明确要求有关部门要认真履行职责，依法依规解决好溢油事故造成的海洋生态损害问题，切实保护渤海生态环境。

根据国务院要求，由国家海洋局牵头成立了溢油事故联合调查组，经调查认定，康菲石油中国有限公司是造成上述溢油事故的责任方。文章还认为，这同时提供了建立健全海洋生态赔偿补偿制度的有益借鉴。此次溢油事故海洋生态损害索赔是我国海洋行政主管部门依据《海洋环境保护法》及国家赋予的职责，代表国家首次向造成海洋生态损害的海洋石油勘探开发者提出赔偿，这一成功实践，在海洋环境保护事业发展中具有里程碑意义，开创了我国重大海洋环境事故生态索赔的成功先例，为今后相关部门开展类似工作提供了法律、技术和实践上的经验和借鉴，必将对我国生态赔偿制度的健全和完善起到积极的推动作用。在此次海洋生态损害索赔工作中，国家海洋局始终坚持 以事实为依据、以法律为准绳、以技术导则为标准的基本原则，确保了监视监测和生态评估科学有序，确保了调查取证和责任认定依法依规，确保了索赔过程和索赔结果公平公正，从而使得蓬莱19－3油田溢油事故海洋生态损害索赔问题得以妥善解决，有力地维护了我国法律的尊严。

在此基础上，经过艰苦细致的工作，海洋生态损害索赔终于取得成功，其结果来之不易、意义重大。第三，提供了修复和改善渤海受损生态环境的资金投入。

2011年6月4日和17日，位于渤海中部的蓬莱19－3油田先后发生溢油事故，对渤海海洋生态环境造成严重的污染损害。两家当事企业，康菲公司和中国海油总计赔偿16.83亿元人民币。

27日，国家海洋局公布了蓬莱19－3油田溢油事故处理的最新进展。同时，国家海洋局网站刊发评论，就此指出对于此次事故的处理是海洋生态损害索赔的成功实践。

文章指出，此次处理彰显了我国政府对海洋生态环境保护的高度重视。根据《中华人民共和国海洋环境保护法》赋予的职责，国家海洋局在第一时间组织开展了海洋环境监测和生态损害评估工作,综合利用多种监视监测手段获取了大量监测数据，并结合历史资料，依据相关标准对溢油事故造成的海洋生态损害进行了全面评估。此次海洋生态损害索赔的成功充分表明，无论是谁，只要在我国管辖海域造成海洋生态损害，必须要为此承担相应的责任，付出应有的代价。国家海洋局作为依法监督管理海洋环境保护的职能部门，按照中央部署，从维护国家海洋生态权益、保障人民群众切身利益的高度，努力推进海洋生态损害索赔工作。

同时，体现了海洋行政主管部门依法行政的决心与能力。通过此次溢油事故海洋生态损害索赔工作，进一步加大了我国海洋环境保护监管力度，完善了生态评估技术方法，健全了溢油应急管理机制，同时还警示海洋开发者和管理者，必须要进一步提高环保意识、风险意识和责任意识

要因地制宜采用不同的供水方式，优先考虑城镇供水管网向农村延伸，鼓励发展集中供水工程,切实加强水源保护和水质保障工作，力争到2020年农村集中供水受益人口比例达到85％。目前,全国仍有2.42亿农村居民和3314万农村学校师生存在饮水不安全问题。

陈雷同时表示，目前全国仍有近半数的耕地是望天田，现有灌溉排水设施大多建于上世纪50年代至70年代，普遍存在标准低、配套差、老化失修、效益衰减等问题，农田灌排最后一公里问题日益突出。他表示，要加快实施农村饮水安全工程十二五规划，到2013年解决原规划内农村饮水安全问题，到2015年全面解决农村饮水安全问题。